¿Se aprobará el noveno retiro de AFP? Los REQUISITOS que faltan para autorizar hasta S/ 22.000
El Congreso inició la evaluación de un nuevo retiro voluntario de hasta 4 UIT. La Comisión de Economía solicitó opiniones a seis instituciones antes de decidir si la propuesta continúa su trámite legislativo.
El nuevo retiro de AFP de hasta S/ 22.000 continúa su evaluación en el Congreso de la República. La propuesta busca que los afiliados al Sistema Privado de Pensiones puedan disponer voluntariamente de hasta cuatro Unidades Impositivas Tributarias (UIT) de sus ahorros previsionales, como una medida extraordinaria frente a los posibles efectos económicos del fenómeno El Niño.
La iniciativa fue presentada por la diputada Catherin Palomino Casavilca, de Juntos por el Perú, mediante el Proyecto de Ley N.º 00469-2026-2031-CD. Aunque el documento ya ingresó a la Comisión de Economía, Banca, Finanzas e Inteligencia Financiera, todavía necesita superar una etapa fundamental: la evaluación técnica y la emisión de un dictamen que permita continuar con su discusión parlamentaria.
El presidente de esta comisión, José Miguel Marcelo Salazar, solicitó a seis instituciones públicas que presenten sus opiniones sobre la viabilidad del retiro. Los pedidos fueron enviados el 13 de octubre, con un plazo de 15 días para responder. Estas evaluaciones servirán como elementos de análisis para los legisladores que deberán decidir si respaldan o rechazan la propuesta.
¿Qué falta para aprobar el nuevo retiro de AFP?
El primer paso pendiente es que la Comisión de Economía complete la evaluación del proyecto. Para ello, solicitó opiniones técnicas y legales a instituciones relacionadas con el sistema financiero, las pensiones y la prevención de desastres.
Las seis entidades consultadas son:
- Ministerio de Economía y Finanzas (MEF): evaluará los posibles efectos económicos y fiscales de la medida.
- Superintendencia de Banca, Seguros y AFP (SBS): analizará su impacto sobre los fondos previsionales y los afiliados.
- Banco Central de Reserva del Perú (BCRP): aportará consideraciones sobre los efectos macroeconómicos.
- Superintendencia del Mercado de Valores (SMV): evaluará las implicancias para el mercado de valores.
- Ministerio de Justicia y Derechos Humanos (Minjusdh): revisará los aspectos legales de la propuesta.
- Centro Nacional de Estimación, Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres (Cenepred): analizará los aspectos relacionados con el riesgo del fenómeno El Niño.
El plazo solicitado para recibir las respuestas tiene como referencia el 28 de octubre. Sin embargo, la recepción de las opiniones no significa que el retiro quede aprobado automáticamente.
La diputada autora también deberá sustentar su iniciativa ante la comisión. Posteriormente, los legisladores podrán discutir su contenido y decidir si emiten un dictamen favorable, proponen modificaciones o recomiendan su archivo.
¿En qué etapa se encuentra el proyecto de retiro AFP?
El proyecto fue presentado el 1 de octubre de 2026 y derivado a la Comisión de Economía de la Cámara de Diputados al día siguiente. El 13 de octubre comenzó la solicitud de opiniones a las seis instituciones públicas.
La propuesta todavía no ha sido sustentada ni debatida formalmente en la comisión y tampoco cuenta con un dictamen aprobado.
Para que el retiro de hasta S/ 22.000 pueda convertirse en una ley, deberá superar las siguientes etapas:
- Evaluación en la Comisión de Economía: revisión de las opiniones técnicas y sustentación de la propuesta.
- Dictamen: aprobación de un documento que recomiende continuar con el proyecto.
- Cámara de Diputados: debate y votación de la propuesta conforme al procedimiento legislativo.
- Cámara de Senadores: evaluación y votación de la iniciativa según las reglas del Congreso bicameral.
- Poder Ejecutivo: promulgación de la ley o presentación de observaciones que deberán tramitarse conforme a la Constitución.
- Procedimiento operativo: aprobación de las reglas de retiro por parte de la SBS, si la ley llega a entrar en vigencia.
El proyecto todavía puede experimentar modificaciones durante su discusión. Por ello, no existe una fecha aprobada para iniciar nuevas solicitudes ni un cronograma de desembolsos.
¿Qué opinan el BCRP, el MEF y la SBS sobre otro retiro de AFP?
Las propuestas para liberar nuevamente los fondos previsionales han generado posiciones diferentes entre los legisladores y las instituciones económicas.
El presidente del Banco Central de Reserva del Perú, Julio Velarde, ha cuestionado los retiros sucesivos de AFP porque reducen los ahorros destinados a financiar las pensiones futuras. La institución también ha recordado que el Tribunal Constitucional vinculó la autorización de retiros extraordinarios con circunstancias excepcionales.
El BCRP ha mantenido una posición crítica frente a las liberaciones continuas de fondos, aunque sus declaraciones generales no constituyen una opinión técnica específica sobre el proyecto presentado por Catherin Palomino.
Por su parte, el MEF y la SBS expresaron anteriormente su oposición a nuevas iniciativas de retiro, principalmente por sus efectos sobre el ahorro previsional y por las restricciones establecidas en la reforma del sistema de pensiones.
El superintendente de la SBS, Sergio Espinosa, también advirtió que los sucesivos retiros pueden dejar a numerosos afiliados sin recursos suficientes para financiar su jubilación. Según explicó, la reiteración de estas medidas genera dudas sobre su carácter verdaderamente extraordinario.
La Cámara de Comercio de Lima (CCL) rechazó específicamente el Proyecto de Ley N.º 00469-2026-2031-CD. El gremio sostuvo que la medida no necesariamente beneficiaría a las familias más perjudicadas por el fenómeno El Niño, debido a que muchos trabajadores informales no cuentan con ahorros en las AFP.
En contraste, la diputada Catherin Palomino sostiene que el retiro facultativo permitiría a los afiliados utilizar parte de sus propios fondos para enfrentar incrementos de precios, dificultades laborales y otros efectos económicos asociados a las emergencias climáticas.
¿Por qué el fenómeno El Niño podría permitir un nuevo retiro?
El proyecto plantea establecer una excepción temporal a las restricciones de la Ley N.º 32123, Ley de Modernización del Sistema Previsional Peruano, que establece como regla general la prohibición de retirar total o parcialmente los fondos procedentes de aportes obligatorios, salvo las excepciones legales.
La propuesta sostiene que los posibles efectos del fenómeno El Niño podrían justificar una medida extraordinaria, debido a su impacto sobre el empleo, el transporte, la producción agrícola y los precios de productos de primera necesidad.
El Congreso ya aprobó anteriormente una excepción mediante la Ley N.º 32445, publicada en septiembre de 2025, que autorizó otro retiro voluntario de hasta cuatro UIT.
Por esa razón, el proyecto actual plantea una nueva autorización excepcional sin eliminar de manera general las disposiciones de la reforma previsional. Su viabilidad jurídica y económica será uno de los asuntos que deberán evaluar los legisladores.
¿Cuánto dinero podrían retirar los afiliados?
La iniciativa propone autorizar el retiro voluntario de hasta 4 UIT, equivalentes a S/ 22.000 con el valor establecido para 2026. El monto máximo dependerá del saldo disponible en la cuenta individual de cada afiliado.
El proyecto contempla que el dinero se entregue progresivamente mediante cuatro desembolsos:
- Primer desembolso: hasta S/ 5.500 dentro de los 30 días calendario posteriores a la solicitud.
- Segundo desembolso: hasta S/ 5.500, transcurridos 30 días del primer pago.
- Tercer desembolso: hasta S/ 5.500, después de otros 30 días.
- Cuarto desembolso: hasta S/ 5.500, o el saldo pendiente de la solicitud.
Los afiliados tendrían un plazo de 90 días calendario para solicitar el retiro, contado desde la entrada en vigencia del procedimiento operativo que apruebe la SBS.
La propuesta también contempla que el trabajador pueda desistir de los siguientes desembolsos, siempre que comunique su decisión a la AFP con diez días calendario de anticipación al próximo pago.
El retiro sería voluntario y estaría dirigido a los afiliados que mantengan fondos en sus cuentas individuales. Asimismo, el proyecto busca que quienes accedan a esta medida no pierdan, únicamente por efectuar el retiro, la posibilidad de cumplir los requisitos para determinados mecanismos de pensión mínima.
¿Cuándo se aprobaría el retiro voluntario de AFP?
La aprobación dependerá del resultado de la evaluación parlamentaria y de los votos que obtenga la iniciativa en las instancias correspondientes del Congreso.
El primer avance decisivo será conocer si la Comisión de Economía decide emitir un dictamen favorable después de revisar las opiniones solicitadas a las instituciones públicas.
El nuevo retiro sería el noveno proceso extraordinario de liberación de fondos de AFP desde 2020. Su aprobación también podría enfrentar un eventual cuestionamiento constitucional, como han advertido representantes de la SBS y del sector previsional.
La propuesta permanece en la Comisión de Economía de la Cámara de Diputados, presidida por José Miguel Marcelo Salazar. El siguiente paso es completar el análisis de las opiniones técnicas y determinar si el proyecto obtiene respaldo suficiente para continuar su discusión legislativa.
Te Recomendamos:Índice:
- ¿Qué falta para aprobar el nuevo retiro de AFP?
- ¿En qué etapa se encuentra el proyecto de retiro AFP?
- ¿Qué opinan el BCRP, el MEF y la SBS sobre otro retiro de AFP?
- ¿Por qué el fenómeno El Niño podría permitir un nuevo retiro?
- ¿Cuánto dinero podrían retirar los afiliados?
- ¿Cuándo se aprobaría el retiro voluntario de AFP?
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