Senado otorga facultades legislativas al Gobierno de Keiko Fujimori en seguridad y fenómeno El Niño

El Pleno del Senado de la República aprobó este miércoles 21 de octubre la delegación de facultades legislativas al Gobierno de la presidenta Keiko Fujimori para adoptar medidas en materia de seguridad ciudadana y prevención, respuesta y recuperación frente al fenómeno El Niño. La propuesta obtuvo 35 votos a favor, 18 en contra y seis abstenciones, luego de un debate en el que participaron representantes de las seis bancadas parlamentarias.

Con esta decisión, el Poder Ejecutivo contará con una autorización para legislar mediante decretos legislativos durante 90 días calendario, dentro de las materias aprobadas por el Congreso. El objetivo es impulsar modificaciones legales destinadas a combatir la criminalidad, fortalecer la seguridad penitenciaria y facilitar la ejecución de intervenciones frente a las emergencias climáticas.

El texto aprobado comprende 27 facultades legislativas, siete más que las 20 autorizadas inicialmente por la Cámara de Diputados. Las nuevas disposiciones fueron incorporadas por la Comisión de Constitución del Senado, presidida por Carlos Mesía Ramírez, de Fuerza Popular.

Gobierno podrá aprobar nuevas medidas contra la delincuencia

La seguridad ciudadana constituye uno de los principales ejes de las facultades concedidas al Ejecutivo. El Gobierno podrá impulsar cambios legales para reforzar la investigación criminal y combatir delitos como la extorsión, el sicariato, la ciberdelincuencia y las actividades de organizaciones criminales.

Entre las materias autorizadas destacan:

• Extorsión y sicariato: Fortalecimiento de las herramientas de investigación, persecución y sanción de estos delitos.
• Control de celulares: Mejoras en la identificación, localización y geolocalización de equipos utilizados para cometer delitos.
• Armas de fuego: Modificaciones para reforzar el control, la trazabilidad y la fiscalización de armas, municiones y explosivos.
• Control migratorio: Cambios en las normas relacionadas con migración y nacionalidad.
• Crimen organizado: Nuevas herramientas legales para investigar organizaciones que emplean explosivos, armas y métodos violentos que generan temor en la población.
• Inteligencia nacional: Fortalecimiento de la coordinación y las capacidades operativas del Sistema de Inteligencia Nacional y de la Dirección Nacional de Inteligencia (DINI).

El paquete también contempla modificaciones al Código Penal y al marco de legítima defensa, incluida una presunción de actuación racional ante una agresión que admite prueba en contrario.

Fuerzas Armadas podrán apoyar en la seguridad de los penales

Uno de los puntos incorporados por el Senado permitirá regular la participación excepcional y temporal de las Fuerzas Armadas en la seguridad externa de los establecimientos penitenciarios de mayor peligrosidad.

La intervención militar se realizará sin sustituir a las autoridades penitenciarias ni asumir las funciones que corresponden al Instituto Nacional Penitenciario (INPE).

Asimismo, el Gobierno podrá modificar las normas para permitir que las Fuerzas Armadas apoyen excepcionalmente a la Policía Nacional frente a organizaciones criminales y otras amenazas graves, cuando la capacidad operativa policial haya sido superada o exista un riesgo cierto de que ello ocurra.

Las facultades también incluyen la modernización del sistema penitenciario, la posibilidad de adecuar determinados cuarteles militares como establecimientos para internos de baja peligrosidad y la regulación de una libertad vigilada posterior al cumplimiento de condenas por sicariato, extorsión y crimen organizado.

¿Qué medidas se aprobarán para enfrentar el fenómeno El Niño?

El segundo eje de la delegación legislativa busca agilizar la prevención y atención de emergencias provocadas por lluvias intensas, inundaciones y otros efectos asociados al fenómeno El Niño.

Una de las medidas contempla que el Instituto Nacional de Defensa Civil (Indeci) pueda disponer y ejecutar directamente, de manera excepcional, la entrega de bienes de ayuda humanitaria durante los primeros 15 días calendario posteriores a una emergencia o desastre.

Las facultades también permitirán impulsar normas relacionadas con:

• Obras de infraestructura: Simplificación de trámites para acelerar proyectos prioritarios y trabajos necesarios para enfrentar emergencias.
• Ayuda a damnificados: Modificaciones a los mecanismos de apoyo habitacional para familias con viviendas afectadas.
• Bonos de vivienda: Cambios en las normas del Bono Familiar Habitacional y del Bono de Arrendamiento de Vivienda para Emergencias.
• Agua potable y saneamiento: Soluciones temporales para facilitar el acceso a servicios básicos.
• Sector agrario: Medidas de financiamiento, asistencia técnica y protección de productores afectados por eventos climáticos.
• Reconstrucción: Facilidades administrativas para disponer de terrenos y ejecutar proyectos de infraestructura pública.

Estas disposiciones buscan reducir los tiempos de respuesta del Estado y facilitar las intervenciones en las regiones expuestas a las consecuencias de las lluvias intensas y otros eventos climáticos.

Senado amplió de 20 a 27 las facultades solicitadas

La aprobación estuvo precedida por un proceso de negociación entre las bancadas parlamentarias. El pasado 6 de octubre, la Cámara de Diputados había aprobado la delegación de 20 facultades por 66 votos a favor, 34 en contra y 24 abstenciones.

Posteriormente, la Comisión de Constitución del Senado incorporó siete materias adicionales, relacionadas principalmente con la participación de las Fuerzas Armadas, la inteligencia nacional, la legítima defensa, el seguimiento de delincuentes después de cumplir sus condenas y la ejecución de infraestructura priorizada.

El dictamen fue sustentado por el senador Carlos Mesía, quien sostuvo que las incorporaciones responden a la función revisora de la Cámara Alta y buscan fortalecer las herramientas legales del Ejecutivo.

La votación favorable contó con el respaldo de senadores de Fuerza Popular, Renovación Popular y algunos integrantes de otras agrupaciones parlamentarias.

Oposición cuestionó las siete facultades adicionales

Durante el debate, representantes de distintas bancadas expresaron discrepancias sobre la ampliación del texto aprobado previamente por la Cámara de Diputados.

La senadora Nora Bonifaz, del Partido del Buen Gobierno, defendió el acuerdo inicial sobre las 20 facultades y cuestionó la incorporación de otras siete, al considerar que modificaba el consenso alcanzado en la Cámara Baja.

Por su parte, Mirtha Vásquez, de Ahora Nación, advirtió que algunas disposiciones adicionales podrían exceder la atención de las urgencias nacionales y afectar el equilibrio entre los poderes del Estado.

Desde los sectores que respaldaron el dictamen, se defendió la necesidad de ampliar las herramientas disponibles para combatir la criminalidad y atender las emergencias. Sus representantes sostuvieron que la delegación mantiene límites constitucionales y estará sujeta al control parlamentario.

¿Qué sigue después de la aprobación del Senado?

Con la votación favorable, el Gobierno de Keiko Fujimori obtiene el respaldo del Senado para impulsar un paquete de medidas legislativas durante el plazo autorizado de 90 días calendario.

La delegación permite al Ejecutivo emitir decretos legislativos sobre las materias aprobadas, respetando los límites constitucionales y los mecanismos de control correspondientes.

Entre las primeras decisiones que podrían desarrollarse se encuentran las modificaciones relacionadas con la investigación de delitos, la seguridad penitenciaria, el fortalecimiento de la inteligencia, la entrega de ayuda humanitaria y la simplificación de procedimientos para obras de prevención y recuperación.

La aprobación de las facultades no significa que todas las medidas propuestas entren en vigencia simultáneamente. Su aplicación dependerá del contenido de los decretos legislativos que el Ejecutivo apruebe y publique durante el periodo autorizado.

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